Indépendants : un projet de loi pour mieux les protéger

Indépendants : un projet de loi pour mieux les protéger

L’Assemblée nationale a adopté le lundi 10 janvier le projet de loi en faveur de l’activité professionnelle indépendante. Il a pour objet d’offrir aux travailleurs indépendants, chefs d’entreprise et libéraux, un cadre plus simple et plus protecteur, dès la création de leur entreprise et tout au long de l’exercice de leur activité.

La France compte actuellement environ 2,9 millions de travailleurs indépendants, avec une forte disparité des conditions d’exercice d’un statut juridique à l’autre.

Sur le terrain, la complexité administrative est souvent une des premières difficultés touchant les indépendants. Les parcours pour entreprendre ou rebondir après un échec sont par ailleurs parfois complexes, ce qui nuit à notre tissu économique.

Plus récemment, la crise de la Covid-19 a mis en lumière leur particulière vulnérabilité face aux risques économiques de leurs activités.

Un « Plan Indépendants », annoncé par le président de la République le 16 septembre 2021

Ce plan est orienté autour de cinq axes :

  • Créer un statut unique protecteur pour l’entrepreneur individuel et faciliter le passage d’une entreprise individuelle en société ;
  • Améliorer et simplifier la protection sociale des indépendants ;
  • Faciliter la reconversion et la formation des indépendants ;
  • Favoriser la transmission des entreprises et des savoir-faire ;
  • Simplifier l’environnement juridique des indépendants et leur accès à l’information.

Un certain nombre des mesures prévues dans le cadre de ces cinq axes trouvent leur traduction dans le PLF 2022, le PLFSS2022 ou dans des textes de niveau réglementaire.

Un projet de loi pour simplifier et mieux protéger le cadre juridique d’exercice des indépendants

Les mesures structurantes proposées dans le cadre du « Plan Indépendants » sont rassemblées dans ce projet de loi, déjà adopté en 1ère lecture par le Sénat, le 26 octobre 2021. C’est le cas notamment de celles concernant la modification des règles juridiques d’exercice des indépendants.

Les principales mesures sont les suivantes :

  1. La création d’un statut unique pour les entrepreneurs individuels afin de protéger leur patrimoine personnel, sans qu’ils aient besoin d’opter pour un régime juridique particulier, et donc sans avoir à engager de frais particuliers à cet effet. Leur patrimoine personnel deviendra par défaut insaisissable par les créanciers professionnels alors que seule la résidence principale est aujourd’hui protégée.
  2. Par cohérence avec la création du statut unique d’entrepreneur individuel, le texte prévoit la mise en extinction du régime de l’entrepreneur individuel à responsabilité limitée.
  3. Permettre la prise en compte des dettes professionnelles d’un entrepreneur, en même temps que ses autres dettes, pour l’appréciation de sa situation dans le cadre de l’ouverture d’une procédure de surendettement en tant que particulier.
  4. Élargir l’éligibilité des indépendants à l’allocation des travailleurs indépendants (ATI) lorsqu’ils arrêtent leur activité devenue non viable, afin de faciliter leur reconversion. Depuis fin 2019, cette allocation de 800 euros par mois est versée pendant six mois aux indépendants qui ont exercé dans une entreprise en redressement ou en liquidation judiciaire.
  5. Assurer un meilleur accès à la formation des indépendants. Le fonds d’assurance formation des chefs d’entreprise artisanale et les conseils de la formation des chambres de métier et de l’artisanat seront fusionnés.

Nous avons donc adopté un projet de loi qui répond concrètement aux attentes du terrain et des professionnels. Il vient s’ajouter à l’ensemble des mesures que nous avons prises pour aider les entreprises à développer leurs activités. Les résultats sont là : e nombre de création d’entreprises en 2021 a atteint un nouveau plus haut historique, près d’un million, pour une croissance sur un an de plus de 17 %.

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